小產(chǎn)權(quán)是什么
小產(chǎn)權(quán)是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)的所謂小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)，實(shí)際上沒有真正的產(chǎn)權(quán)。這種房沒有國家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同國土房管局也不會給予備案，所謂產(chǎn)權(quán)證也不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。
小產(chǎn)權(quán)房占用的是農(nóng)村集體的土地，并且是向該農(nóng)村集體以為的人銷售，根據(jù)我國土地管理法的相關(guān)規(guī)定，集體所有的土地不能用作開發(fā)商品房，并且國家法律法規(guī)明確規(guī)定，城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村宅基地建房，不可以購買“小產(chǎn)權(quán)房”，對“小產(chǎn)權(quán)房”不予確權(quán)登記，它是事實(shí)上的無產(chǎn)權(quán)房，所以不受法律保護(hù)。
小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)分類
“小產(chǎn)權(quán)房”的性質(zhì)有兩種：一種是在集體建設(shè)用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只屬于該農(nóng)村的集體者，外村農(nóng)民不能購買；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的房子。
小產(chǎn)權(quán)房買賣的風(fēng)險(xiǎn)有哪些
1、沒有國家頒發(fā)的房產(chǎn)證。無論是村委會還是鄉(xiāng)政府頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證都屬于無效證件，在法律上不予承認(rèn)。
2、無法上市流通。由于小產(chǎn)權(quán)住房沒有國家認(rèn)可房產(chǎn)證明，所以不具備進(jìn)行房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處分和繼承等權(quán)利。
3、房產(chǎn)無法過戶。由于小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)本身就不具備相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，所以也不具備過戶的權(quán)利。
4、沒有占地補(bǔ)償。遇到政府或合法開發(fā)商征用小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)占地的情況時，小產(chǎn)權(quán)房主只能得到很少或無法得到相關(guān)補(bǔ)償。因?yàn)樵撔‘a(chǎn)權(quán)占有土地屬于當(dāng)?shù)卮逦瘯蜞l(xiāng)政府所有，補(bǔ)償款會直接劃給當(dāng)?shù)卮逦瘯蜞l(xiāng)政府。
5、無法辦理銀行貸款。這點(diǎn)我想不必多說了，因?yàn)檗k理貸款買房需要以該房屋的產(chǎn)權(quán)證辦理抵押登記手續(xù)，沒有國家出具合法產(chǎn)權(quán)證房產(chǎn)銀行不會放款。
6、戶口無法遷入。由于購買小產(chǎn)權(quán)住房無法遷入戶口，所以購房人及其子女無法獲得當(dāng)?shù)氐拿赓M(fèi)醫(yī)療和義務(wù)教育資源。
小產(chǎn)權(quán)房有三種類型：
①村集體組織在村集體用地上建設(shè)的統(tǒng)建樓;
②一戶一棟上原村民超建和加建的樓層(建筑面積超出480㎡或高于5層);
③外來開發(fā)商購買村里的原村集體用地，未經(jīng)合法報(bào)建手續(xù)而建設(shè)并出售的房屋
目前小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)方有村委會、公司、個人名義三種。不同建設(shè)方所簽訂的合同也有所不同。
國家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫“大產(chǎn)權(quán)房”，國家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫“小產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”有兩種：一種是在集體建設(shè)用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只屬于該農(nóng)村的集體所有者，外村農(nóng)民根本不能夠購買;另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的。
和一般意義上的商品房相比，“小產(chǎn)權(quán)房”沒有土地出讓金概念，也沒有開發(fā)商瘋狂的利潤攫取，所以，“小產(chǎn)權(quán)房”的價(jià)格，一般僅是同地區(qū)商品房價(jià)格的1/3甚至更低�！傲畠r(jià)”是大量城鎮(zhèn)居民頂著產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)購買“小產(chǎn)權(quán)房”的根本原因。說明一開始相當(dāng)多的農(nóng)民本身自己沒有建設(shè)能力為了盡快建好自己的房屋把一部分小產(chǎn)權(quán)的房子賣出去。差不多以集資的形式把自己的房子建起來。雖然暫時沒有權(quán)證，還是有相當(dāng)多城鎮(zhèn)居民和外來人員購買了小產(chǎn)權(quán)房。
購買小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)
(一)法律效力"小產(chǎn)權(quán)房"買賣合同的效力一般認(rèn)定無效為原則。但也區(qū)分不同情況:對于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣，該房屋買賣合同認(rèn)定有效。
對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的，如果取得有關(guān)組織和部門批準(zhǔn)的，可以認(rèn)定合同有效。
對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員，未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn)，如果合同尚未實(shí)際履行或者購房人尚未實(shí)際居住使用該房屋的，該合同應(yīng)作無效處理。
(二)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓"小產(chǎn)權(quán)房"拿不到正式的房產(chǎn)證，因此并不構(gòu)成法律意義上的產(chǎn)權(quán)。即小產(chǎn)權(quán)房只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
小產(chǎn)權(quán)房根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售，即購買后不能合法轉(zhuǎn)讓過戶。其同時對房屋的保值和升值也有一定影響。
(三)政策風(fēng)險(xiǎn)購買在建小產(chǎn)權(quán)房時，購房人與開發(fā)商簽訂合同并交付房款后，如果相關(guān)部門整頓鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)項(xiàng)目，可導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)迫拆除。購房人會面臨既無法取得房屋，又不能及時索回房款的尷尬境地。
購房后如果遇到國家征地拆遷，由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房沒有國家認(rèn)可的合法產(chǎn)權(quán)，購房人并非合法的產(chǎn)權(quán)人，所以無法得到對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償，而作為實(shí)際使用人所得到的拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償相比微乎其微。
(四)監(jiān)管缺位鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的開發(fā)建設(shè)沒有明確的規(guī)定加以約束，開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管存在缺位，對購房者的利益有一定的影響。同時，開發(fā)單位的資質(zhì)沒有，房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。
(五)解決糾紛的法律適用不明確。
由于小產(chǎn)權(quán)房的特殊法律屬性，使得小產(chǎn)權(quán)房不同于普通的商品房，其流通轉(zhuǎn)讓存在很多的限制，人民法院也不能適用商品房買賣的法律規(guī)定及司法解釋處理涉及小產(chǎn)權(quán)房的案件，購房人的權(quán)益很難得到維護(hù)。
小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生原因
1、城市房價(jià)過高：中國許多大中城市的高房價(jià)是催生小產(chǎn)權(quán)房的重要原因之一。由于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，若干大城市的房價(jià)長期快速上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時當(dāng)?shù)匾话憔蜆I(yè)人員的收入水平。與此同時，政府經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)無法滿足這些住房需求。小產(chǎn)權(quán)房存在著大量現(xiàn)實(shí)的購買群。
2、擦邊球的空間：根據(jù)法律規(guī)定，在農(nóng)村集體的宅基地和集體建設(shè)用地上，農(nóng)民可以自行經(jīng)營，而且農(nóng)民自建的住房也是可以進(jìn)行交易的。正是因?yàn)檎叻梢?guī)定中存在很多模糊不清的地方，才導(dǎo)致了各地小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)的泛濫，在合法與非法之間給小產(chǎn)權(quán)房留下了一個擦邊球的空間。
3、農(nóng)地制度不合理：小產(chǎn)權(quán)房是農(nóng)民集體自發(fā)在其集體的集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的房產(chǎn)，不需要繳納類似開發(fā)商為獲取土地交給政府的土地使用權(quán)出讓金（其中包括由政府出面征收農(nóng)民集體土地支付的征地費(fèi)用）；由村集體牽頭開發(fā)，省去了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等市政建設(shè)費(fèi)用及成本費(fèi)。在這一開發(fā)過程中，農(nóng)民集體通過出售小產(chǎn)權(quán)房獲得的高于政府征收土地的補(bǔ)償金額。
小產(chǎn)權(quán)房買賣合同是否合法
小產(chǎn)權(quán)房，也叫“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，指的是一些村集體組織或者開發(fā)商建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)�！靶‘a(chǎn)權(quán)房”并不是法律概念，是人們在社會實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。
購買小產(chǎn)權(quán)房還須注意的是，這類房子從法律上來說是不允許交易的，因此沒有法律效應(yīng)，在購買后如果出了問題而調(diào)解不成是得不到法律保障的，因此業(yè)主們在買之前應(yīng)特別注意這點(diǎn)。
買小產(chǎn)權(quán)房注意事項(xiàng)
1、看開發(fā)主體是否合法
實(shí)施城中村土地開發(fā)的主體可以是村民，還可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法成立的具備法人資格和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也可以是村委會依法委托的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。但主體一定要取得合法開發(fā)土地的資格。
2、看是否取得了國有土地使用證
按照有關(guān)規(guī)定，城中村的開發(fā)用地，必須由市土地整理儲備中心征為國有土地，實(shí)現(xiàn)土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，再通過“招拍掛”方式交給土地使用者使用，并由市國土房產(chǎn)局核發(fā)國有土地使用證。
3、看是否符合城市規(guī)劃
城中村改造項(xiàng)目，必須符合城市總體規(guī)劃，只有符合城市整體規(guī)劃，購房者的房屋所有權(quán)證書才有一定的取得保障。
4、看是否取得了建筑工程施工許可證
城中村改造項(xiàng)目應(yīng)按照《建筑法》的規(guī)定，進(jìn)行報(bào)建、招標(biāo)、施工、監(jiān)理及組織竣工驗(yàn)收。
5、看有沒有商品房銷（預(yù)）售許可證
這是城中村改造項(xiàng)目準(zhǔn)許向社會銷售的重要標(biāo)志。城中村改造項(xiàng)目應(yīng)符合《房地產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)市國土房產(chǎn)局審核，各項(xiàng)條件符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得商品房銷（預(yù)）售許可證后，才能向社會銷售。
